1998年特大洪水是一場(chǎng)包括長(zhǎng)江、嫩江、松花江等江河流域地區(qū)的大洪水。是繼1931年和1954年兩次洪水后，20世紀(jì)發(fā)生的又一次全流域型的特大洪水之一；嫩江、松花江洪水同樣是150年來(lái)最嚴(yán)重的全流域特大洪水。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，包括受災(zāi)最重的江西、湖南、湖北、黑龍江四省，全國(guó)共有29個(gè)?。▍^(qū)、市）遭受了不同程度的洪澇災(zāi)害，受災(zāi)面積3.18億畝，成災(zāi)面積1.96億畝，受災(zāi)人口2.23億人，死亡4150人，倒塌房屋685萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1660億元。

事件背景

1998年長(zhǎng)江發(fā)生了自1954年以來(lái)的又一次全流域性大洪水。從6月中旬起，因洞庭湖、鄱陽(yáng)湖連降暴雨、大暴雨使長(zhǎng)江流量迅速增加。受上游來(lái)水和潮汛共同影響，江蘇省沿江潮位自6月25日起全線超過警戒水位。南京站高潮位7月6日達(dá)9.90m。沿江蘇南地區(qū)自6月24日入梅至7月6日出梅。由于沿江潮位高，內(nèi)河排水受阻，形成外洪內(nèi)澇的嚴(yán)峻局面。秦淮河?xùn)|山站最高水位10.28m，居歷史第三位；滁河曉橋站最高水位達(dá)11.29m，超出警戒水位1.79m。

7月下旬至9月中旬初，受長(zhǎng)江上游干流連續(xù)7次洪峰及中游支流匯流疊加影響，大通站流量8月2日最大達(dá)82300立方米/秒，僅次于1954年洪峰流量，為歷史第二位。南京站7月29日出現(xiàn)最高潮位10.14m，居歷史第二位，在10.0m以上持續(xù)17天之久。鎮(zhèn)江站8月24日出現(xiàn)8.37m的高潮位，僅比1954年低1cm，居歷史第三位。

1998年長(zhǎng)江發(fā)生的全流域性大洪水，與歷史上大洪水相比，主要不同在于：1998年洪水期間長(zhǎng)江干流中下游和洞庭湖、鄱陽(yáng)湖主要控制站的洪峰水位明顯偏高高水位持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)；分洪潰口少。歷史上的幾次大洪水情況如下：

1870年（清同治九年）長(zhǎng)江流域大洪水是以上游干流來(lái)水為主的特大洪水，上游干流重慶至宜昌河段出現(xiàn)了數(shù)百年來(lái)最高洪水位，至今仍保持歷史最高值的記錄。宜昌站洪峰流量達(dá)100500立方米/秒，30天最大洪量1650億立方米，是自1153年（宋紹興二十三年）以來(lái)的最大洪水。同年，長(zhǎng)江中游洞庭湖和漢江也發(fā)生了較大洪水，洪水在宜昌至漢口之間大量決口分洪，圩堤普遍潰決，荊江大堤雖未決口，但監(jiān)利以下荊江北岸堤防多處潰決，江漢平原與洞庭湖區(qū)一片汪洋，南岸松滋縣龐家灣黃家埠潰堤，形成了今日的松滋河分流入洞庭湖的通道。在湖泊洼地滯蓄情況下，漢口站實(shí)測(cè)洪峰水位27.36米，洪峰流量66000立方米/秒。

1931年氣候反常，長(zhǎng)時(shí)間的降雨，造成全國(guó)性的大水災(zāi)。其中長(zhǎng)江中下游和淮河流域的湖南、湖北、江西、浙江、安徽、江蘇、山東、河南八省災(zāi)情最重，是20世紀(jì)受災(zāi)范圍最廣、災(zāi)情最重的一年。該年長(zhǎng)江流域汛期提前，中游兩湖的湘江和贛江4月份就出現(xiàn)了全年最大洪水，上游氓江發(fā)生大洪水，干流寸灘站洪峰流量63600立方米/秒，宜昌站洪峰流量64600立方米/秒，沙市站最高水位43.85米，枝城站最大流量接近70000立方米/秒。7月中旬，漢口站水位達(dá)26.93米時(shí)，丹水池堤防決口，漢口市區(qū)被淹。上游大洪水來(lái)臨以后，在沿江沿湖多處決口分洪的情況下，漢口站洪峰水位28.28米，洪峰流量59900立方米/秒。漢口以上最大60天洪量為3302億立方米，略小于1954年。如果沒有河湖潰口調(diào)蓄洪水，漢口站最大流量將達(dá)113000立方米，大大超過河道泄洪能力。

1954年長(zhǎng)江發(fā)生了全流域性大洪水，長(zhǎng)江中下游洪水與川水遭遇。這一年，長(zhǎng)江中下游地區(qū)雨季提前到來(lái)，洪水發(fā)生也比一般年份早，洞庭湖、鄱陽(yáng)湖水系于4月份即進(jìn)入汛期，長(zhǎng)江中下游干流高水位持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，漢口至南京江段水位自6月25日起全線超過警戒水位，超警歷時(shí)一般在100天～135天，中下游洪水位全線突破當(dāng)時(shí)的歷史最高值。該年長(zhǎng)江上游宜昌站最大洪峰流量66800立方米/秒，在荊江采取分洪措施后，沙市最高水位仍達(dá)44.67米；中游漢口站最高水位29.73米，超過1931年的最高水位，相應(yīng)流量76100立方米/秒；下游大通站最高水位16.64米，相應(yīng)流量92600立方米/秒。最大30天洪量，1954年分洪潰口水量達(dá)1023億立方米。

1998年是繼1954年以來(lái)的又一次全流域性大洪水，長(zhǎng)江中下游干流沙市至螺山、武穴至九江共計(jì)359公里的河段水位超過了歷史最高水位。鄱陽(yáng)湖水系五河、洞庭湖水系四水發(fā)生大洪水后，長(zhǎng)江上中游干支流又相繼發(fā)生了較大洪水，長(zhǎng)江上游接連出現(xiàn)八次洪峰。據(jù)初步分析，1998年7月、8月，長(zhǎng)江上游來(lái)水量略大于1954年，中、下游水量略小于1954年。1998年最大30天洪量，宜昌、漢口、大通站分別為1379億立方米、1885億立方米和2193億立方米，而1954年上述三站最大30天洪量分別為1386億立方米、2182億立方米和2576億立方米?？傮w而言，1998年洪水小于1954年。

近50年來(lái)，長(zhǎng)江流域水利建設(shè)成績(jī)顯著，修建了許多水利工程。干流主要控制站均按照1954年洪水位設(shè)防，在洪水期間，水庫(kù)和水電站攔蓄洪水、削減洪峰的作用明顯。如在1998大洪水中，由于丹江口水庫(kù)的削峰錯(cuò)峰作用，漢口水文站最高洪峰水位低于1954年最高洪水位。

另一方面，由于淤積、圍墾等原因，長(zhǎng)江中下游湖泊面積減少，降低了長(zhǎng)江中下游湖泊的調(diào)洪能力，湖泊的蓄洪容積逐年減少。眾多通江湖泊不再通江，江湖隔離，原本行洪的灘地、通道不能行洪。加上河道設(shè)障嚴(yán)重等原因，致使河道過水?dāng)嗝婵s窄，洪水出路變小，宣泄不暢，洪水行進(jìn)緩慢。而且長(zhǎng)江三口（松滋口、太平口、藕池口）向洞庭湖分流的比例已由50年代的45%衰減至的25%左右，加大了干流的防洪壓力。

調(diào)查分析

水位升高

1998年長(zhǎng)江發(fā)生了繼1954年以來(lái)又一次全流域性的大洪水。這場(chǎng)洪水雖已過去，但各種議論紛至沓來(lái)，更有甚者將其歸于“人禍”。從科學(xué)的角度來(lái)分析,雖然這場(chǎng)洪水量極大、涉及范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，但造成的損失比1931年和1954年要小得多。

經(jīng)分析，長(zhǎng)江發(fā)生1998年大洪水主要是氣候異常、暴雨過大、河湖調(diào)蓄能力下降、削峰作用降低及水位抬高等原因造成的。荊江以下最大洪峰流量和最大60天洪量對(duì)比表明，1998年洪水總體上小于1954年，在本世紀(jì)已發(fā)生的3次全流域性大洪水（1931、1954、1998年）中列第2位。

1998年長(zhǎng)江中下游洪水位大大超過了1954年的實(shí)測(cè)水位，高洪水位形成的主要原因：①1998年分蓄洪量與1954年相比大量減小，1954年長(zhǎng)江中下游分洪潰口總量達(dá)1023億立方米，而1998年只有100億立方米；②湖泊調(diào)蓄能力降低，建國(guó)以來(lái)，長(zhǎng)江中下游通江湖泊面積減少約1萬(wàn)平方公里，洞庭湖、鄱陽(yáng)湖因淤積圍墾減少容積180億立方米以上。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)主要有：汛前準(zhǔn)備充分；統(tǒng)一指揮、決策正確；軍民聯(lián)防，全力搶險(xiǎn)；水庫(kù)調(diào)度，科學(xué)搶險(xiǎn)；依法防洪,嚴(yán)格執(zhí)法。災(zāi)后反思，應(yīng)抓緊做好以下工作：加高加固堤防，消除堤身隱患;加強(qiáng)河道整治，保持行洪暢通；建好分蓄洪區(qū)；做好平垸行洪，退田還湖，移民建鎮(zhèn)；抓緊建設(shè)防洪水庫(kù)；加強(qiáng)長(zhǎng)江上中游的水土保持；提高防洪現(xiàn)代化技術(shù)。

濫砍濫伐

長(zhǎng)江洪水泛濫是長(zhǎng)江流域森林亂砍濫伐造成的水土流失，中下游圍湖造田、亂占河道帶來(lái)的直接后果。長(zhǎng)江兩岸有4億人口居住，50年代中期，長(zhǎng)江上游森林覆蓋率為22%，由于不斷進(jìn)行的農(nóng)地開墾、建廠和城市化，使兩岸80%的森林被砍伐殆盡。四川省193個(gè)縣中，森林覆蓋面積超過30%以上的僅有12個(gè)縣，一些縣的森林覆蓋面積還不到3%。為此，長(zhǎng)江流域180萬(wàn)平方公里土地中，有20%發(fā)生水土流失，每年喪失表土24億噸，每年從上游攜帶下來(lái)5億噸以上的土砂順著長(zhǎng)江流入了東海。由于年復(fù)一年的土砂淤積，長(zhǎng)江的河床從多年前開始就已高出了地面，成為繼黃河之后的又一條“懸河”。長(zhǎng)江的“碧水”早已蕩然無(wú)存，其“渾黃”程度可以和黃河“媲美”。另一方面，長(zhǎng)江中下游有蓄洪功能的湖泊則在迅速地萎縮著，洞庭湖水域面積從1949年的4350平方公里縮減到2145平方公里，鄱陽(yáng)湖在40年間縮小了1/5，還有數(shù)百個(gè)中小湖泊已經(jīng)永遠(yuǎn)地從地圖上消失了。這一切都是長(zhǎng)江洪水泛濫的原因。

除此之外，這次的洪魔肆虐和1997年爆發(fā)的百年來(lái)最強(qiáng)的厄爾尼諾現(xiàn)象也有密切的關(guān)聯(lián)。厄爾尼諾的強(qiáng)大暖濕空氣帶來(lái)了強(qiáng)降水，造成長(zhǎng)江流域洪峰不斷。緊隨著厄爾尼諾來(lái)的拉尼娜現(xiàn)象又使應(yīng)當(dāng)按期北移的副熱帶高壓突然殺了個(gè)“回馬槍”，使一度相對(duì)緩解的長(zhǎng)江干流汛情再度緊張起來(lái)，以致長(zhǎng)江全線告急。長(zhǎng)江洪水泛濫和地球溫暖化之間的密切關(guān)聯(lián)使專家們不無(wú)擔(dān)心——如果大氣中的二氧化碳（CO2）濃度增加一倍的話，地球上的降水量將增加3%—15%，大雨和洪水的增加與地球溫暖化狀況是并行進(jìn)展的。

1998年的長(zhǎng)江洪水無(wú)疑在向人們示警：長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境已危機(jī)四伏，它隨時(shí)可以給人們帶來(lái)新的巨大災(zāi)難。

氣象異常

1998年我國(guó)氣候異常。主汛期，長(zhǎng)江流域降雨頻繁、強(qiáng)度大、覆蓋范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)；松花江流域雨季提前，降雨量明顯偏多。氣候異常的主要因素是：

——厄爾尼諾事件（即赤道東太平洋附近水溫異常升高現(xiàn)象）。1997年5月，發(fā)生了20世紀(jì)以來(lái)最強(qiáng)的厄爾尼諾事件，當(dāng)年年底達(dá)到盛期，到1998年6月基本結(jié)束。統(tǒng)計(jì)資料分析表明，每次厄爾尼諾事件發(fā)生的第二年，我國(guó)夏季多出現(xiàn)南北兩條多雨帶，一條位于長(zhǎng)江及其以南地區(qū)，另一條位于北方地區(qū)。這次異常偏強(qiáng)的厄爾尼諾事件，是造成1998年我國(guó)夏季長(zhǎng)江流域多雨的主要原因之一。

——高原積雪偏多。根據(jù)氣候規(guī)律分析，冬春歐亞和青藏高原地區(qū)積雪偏多時(shí)，東亞季風(fēng)一般要推遲，夏季季風(fēng)偏弱，主要雨帶位置偏南，長(zhǎng)江流域多雨。1997年冬季，青藏高原積雪異常偏多，是影響1998年夏季長(zhǎng)江及江南地區(qū)降雨偏多的一個(gè)重要因素。

——西太平洋副熱帶高壓（以下簡(jiǎn)稱副高）異常。副高是影響我國(guó)降雨帶位置和強(qiáng)度的重要因素。1998年6~8月，副高異常強(qiáng)大，脊線位置持續(xù)維持偏南、偏西，并且呈穩(wěn)定的東北一西南走向。這一現(xiàn)象是近40年來(lái)罕見的。6月中下旬，副高位置尚屬正常，降雨帶主要位于長(zhǎng)江中下游地區(qū)；6月底至7月上旬，副高短暫北抬；從7月中旬開始，副高反常地突然南退，位置異常偏南偏西，并持續(xù)穩(wěn)定了一個(gè)多月，使長(zhǎng)江上中游地區(qū)一直處于西南氣流與冷空氣交匯處，暴雨天氣頻繁出現(xiàn)，導(dǎo)致長(zhǎng)江上中游洪峰迭起，中下游江湖水位不斷攀升。

——亞洲中緯度環(huán)流異常，阻塞高壓活動(dòng)頻繁。1998年6~8月，在亞洲中高緯度的烏拉爾山、貝加爾湖西側(cè)和鄂霍茨克海三個(gè)地區(qū)多次出現(xiàn)阻塞高壓形勢(shì)，尤其是鄂霍茨克海阻塞高壓穩(wěn)定少動(dòng)，亞洲西風(fēng)帶經(jīng)向環(huán)流占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，促使西伯利亞的冷空氣頻繁南下影響我國(guó)，這是長(zhǎng)江流域持續(xù)多雨的冷空氣條件。

1998年6~8月長(zhǎng)江流域面平均降雨量為670毫米，比多年同期平均值多183毫米，偏多37.5%，僅比1954年同期少36毫米，為本世紀(jì)第二位。汛期，長(zhǎng)江流域的雨帶出現(xiàn)明顯的南北拉鋸及上下游擺動(dòng)現(xiàn)象，大致分為四個(gè)階段：

第一階段為6月12~27日，江南北部和華南西部出現(xiàn)了入汛以來(lái)第一次大范圍持續(xù)性強(qiáng)降雨過程，總降雨量達(dá)250~500毫米。其中江西北部、湖南北部、安徽南部、浙江西南部、福建北部、廣西東北部降雨量達(dá)600~900毫米，比常年同期偏多9成至2倍。

第二階段為6月28日至7月20日，降雨主要集中在長(zhǎng)江上游、漢江上游和淮河上游，降雨強(qiáng)度較第一階段為弱。

第三階段為7月21~31日，降雨主要集中在江南北部和長(zhǎng)江中游地區(qū)，雨量一般為90~300毫米，其中湖南西北部和南部、湖北東南部、江西北部等地降雨量達(dá)300~550毫米，局部超過800毫米，比常年同期偏多1~5倍。

第四階段為8月1~27日，降雨主要在長(zhǎng)江上游、清江、澧水、漢江流域，其中嘉陵江、三峽區(qū)間和清江、漢江流域的降雨量比常年同期偏多7成至2倍。

松花江上游的嫩江流域，6月上旬至下旬出現(xiàn)持續(xù)性降雨過程，部分地區(qū)降了暴雨。7月上旬降雨仍然偏多，下旬又出現(xiàn)持續(xù)性強(qiáng)降雨過程。8月上中旬再次出現(xiàn)強(qiáng)降雨過程，大部分地區(qū)出現(xiàn)了大暴雨，局部地區(qū)半個(gè)月的雨量接近常年全年的雨量。嫩江流域6~8月面平均降雨量577毫米，比多年同期平均值多255毫米，偏多79．2%。松花江干流地區(qū)6~8月面平均降雨量492毫米，比多年同期平均值多103毫米，偏多26.5%。

由于1998年氣候異常，汛期降雨量明顯偏多，造成了長(zhǎng)江、松花江等流域的大洪水。

洪水總量

洪峰流量和洪水總量是衡量洪水量級(jí)大小的主要指標(biāo)。長(zhǎng)江中下游防洪特點(diǎn)是：城陵磯以上長(zhǎng)江干流河段防洪主要以洪峰流量控制；城陵磯以下河段由于有洞庭湖、鄱陽(yáng)湖等通江湖泊的調(diào)節(jié)作用，防洪主要以洪量控制。

1998年長(zhǎng)江上游洪水總量大，但洪峰流量小于1954年，宜昌洪峰流量相當(dāng)于6~8年一遇（詳見表1）。長(zhǎng)江中下游主要水文站洪峰流量與1954年、1931年比較（詳見表2），1998年螺山、漢口、大通等站洪峰流量均小于1954年，漢口洪峰流量大于1931年。

表1宜昌站洪水頻率表

重現(xiàn)期（年）1000 500 100 50 20 10 5

洪峰流量（立方米/秒） 98800 94600 83700 79000 72300 66600 60300

表2 1998年、1954年、1931年洪峰流量對(duì)比表單位：立方米/秒

水文站 1998年 1954年 1931年

宜 昌 63300 66800 64600

螺 山 67800 78800 /

漢 口 71100 76100 59900

大 通 82300 92600 /

1998年宜昌的最大30天洪量和60天洪量與1954年、1931年比較（詳見表3），30天洪量與1954年相當(dāng)，比1931年多314億立方米；60天洪量比1954年多97億立方米，比1931年多652億立方米，從洪水總量看，洪水重現(xiàn)期約為100年。

表3洪水總量對(duì)比表單位：億立方米

水文站 1998年 1954年 1931年

30天 60天 30天 60天 30天 60天

宜昌 實(shí)測(cè) 1379 2545 1386 2448 1065 1893

漢口 實(shí)測(cè) 1754 3365 1730 3220 / /

還原 1885 3536 2182 3830 1922 3302

大通 實(shí)測(cè) 2027 3951 2194 4210 / /

還原 2193 4174 2576 4900 / /

1998年長(zhǎng)江中下游洪水情況與1954年不同。1954年長(zhǎng)江中下游堤防多處潰口和分洪，分蓄洪水總量高達(dá)1023億立方米；1998年主要是洲灘民垸潰決，僅分蓄洪水100余億立方米。如果都將潰口和分洪的水量還原到河道中去，再進(jìn)行對(duì)比，漢口1998年最大30天洪量比1954年少297億立方米，比1931年少37億立方米，洪水重現(xiàn)期約為30年；最大60天洪量比1954年少294億立方米，比1931年多234億立方米，洪水重現(xiàn)期約為50年。大通站最大30天洪量比1954年少383億立方米，最大60天洪量比1954年少726億立方米。如果不考慮潰口和分洪的水量還原，漢口實(shí)測(cè)最大30天和60天洪量分別比1954年多24億立方米和145億立方米；大通站分別比1954年少167億立方米和259億立方米。

綜上所述，1998年長(zhǎng)江荊江河段以上洪峰流量小于1931年和1954年，洪量大于1931年和1954年；城陵磯以下的洪量大于1931年，小于1954年。從總體上看，1998年長(zhǎng)江洪水是本世紀(jì)第二位的全流域型大洪水，僅次于1954年。據(jù)1877年以來(lái)宜昌水文站實(shí)測(cè)資料統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江宜昌曾出現(xiàn)大于60000立方米/秒的洪峰27次。據(jù)歷史調(diào)查資料，1860年、1870年，宜昌洪峰流量分別達(dá)到9.25萬(wàn)立方米/秒、10.5萬(wàn)立方米/秒，遠(yuǎn)大于1998年和1954年。

水位高的原因，1998年長(zhǎng)江洪水量級(jí)小于1954年，但中下游水位卻普遍高于1954年，有360公里河段的最高洪水位超過歷史最高記錄。水位高的主要原因是：

——潰口和分洪水量比1954年少。1954年長(zhǎng)江中下游潰口和分洪總水量高達(dá)1023億立方米，1998年只有一些洲灘民垸分洪、潰口，分蓄水量只有100多億立方米。如果1954年分洪和潰口的水量與1998年相當(dāng)，則當(dāng)年城陵礬附近水位將比1998年實(shí)際水位還要高1米左右。

——湖泊調(diào)蓄能力降低。歷史上我國(guó)江河兩岸地勢(shì)低洼地區(qū)分布著眾多的湖泊，是調(diào)蓄洪水的天然場(chǎng)所。但是，隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人與水爭(zhēng)地的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，大量的湖泊被圍墾，調(diào)蓄容積急劇減少，加重了洪澇災(zāi)害。1949年長(zhǎng)江中下游通江湖泊總面積17198平方公里，只剩下洞庭湖和鄱陽(yáng)湖仍與長(zhǎng)江相通，總面積6000多平方公里。近40多年來(lái)，洞庭湖因淤積圍墾減少面積1600平方公里，減少容量100多億立方米，鄱陽(yáng)湖減少面積1400平方公里，減少容量80多億立方米。如果用1954年的天然調(diào)蓄容積對(duì)1998年實(shí)際洪水量進(jìn)行演算，洞庭湖、鄱陽(yáng)湖及長(zhǎng)江中游1998年的洪水位可降低1米左右。

——長(zhǎng)江與洞庭湖的水流關(guān)系發(fā)生變化。60年代末70年代初，長(zhǎng)江的下荊江河段裁彎取直后，荊江河段的泄洪能力加大，上游來(lái)水分流入洞庭湖的流量減少，而其下游河道過流能力沒有相應(yīng)增加，從而造成城陵磯附近水位壅高。

長(zhǎng)江上中游地區(qū)水土流失加重了中下游地區(qū)防洪的壓力。據(jù)宜昌水文站近50年資料統(tǒng)計(jì)，年平均輸沙量約5.2億噸，年際變化不大，沒有明顯增加的趨勢(shì)。漢口河段年平均輸沙量為4.3億噸，宜昌與漢口間的年輸沙量差值約1億噸左右，主要淤積在洞庭湖區(qū)。近40多年來(lái)，洞庭湖淤積量約40億噸，淤積減小了湖泊容積，抬高了洪水位。長(zhǎng)江中下游干流河床相對(duì)變化不大，基本穩(wěn)定。其中城陵礬至武漢之間部分河段較下荊江河段裁彎取直前有所淤積。

松花江

1998年入汛之后，松花江上游嫩江流域降水量明顯偏多，先后發(fā)生三次大洪水。第一次洪水發(fā)生在6月底至7月初，洪水主要來(lái)自嫩江上游及支流甘河、諾敏河。第二次洪水發(fā)生在7月底至8月初，洪水以嫩江中下游來(lái)水為主，支流諾敏河、阿倫河、雅魯河、綽爾河、洮兒河發(fā)生了大洪水。第三次洪水發(fā)生在8月上中旬，為嫩江全流域型大洪水。支流諾敏河古城子水文站、雅魯河碾子山水文站、洮兒河洮南水文站水位均超過歷史記錄，洪水重現(xiàn)期為100~1000年。受各支流來(lái)水影響，嫩江干流水位迅速上漲，同盟、齊齊哈爾、江橋和大賚水文站最高水位分別為170.69米、149.30米、142.37米、131.47米，分別超過歷史實(shí)測(cè)最高水位0.25米、0.69米、1.61米、1.27米。在嫩江堤防6處漫堤決口的情況下，齊齊哈爾、江橋、大賚站的洪峰流量都超過了1932年。

松花江干流哈爾濱8月22日出現(xiàn)最高水位120.89米，超過歷史實(shí)測(cè)最高水位0.84米，流量16600立方米/秒，洪水重現(xiàn)期約為150年，大于1932年（還原洪峰流量16200立方米/秒）和1957年（還原洪峰流量14800立方米/秒）洪水，為本世紀(jì)第一位大洪水。

西江閩江

6月份，珠江流域的西江發(fā)生了百年一遇的大洪水。西江支流桂江上游桂林水文站6月份連續(xù)出現(xiàn)4次洪峰，最高水位達(dá)147.70米，為歷史實(shí)測(cè)最高值。受上游干支流來(lái)水和區(qū)間降雨的共同影響，西江干流梧州最大流量52900立方米/秒，水位26.51米，為本世紀(jì)第二位大洪水。

6月中下旬，福建閩江支流建溪、富屯溪流域出現(xiàn)持續(xù)性暴雨，致使閩江干流發(fā)生大洪水。閩江干流水口電站最大入庫(kù)流量37000立方米/秒，洪水經(jīng)水庫(kù)調(diào)蓄后，干流竹岐水文站最高水位16.95米，最大流量33800立方米/秒，為本世紀(jì)最大洪水，洪水重現(xiàn)期約為100年。

受災(zāi)特點(diǎn)

1998年洪水大、影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大軍民奮勇抗洪，新中國(guó)成立以來(lái)建設(shè)的水利工程發(fā)揮了巨大作用，大大減少了災(zāi)害造成的損失。全國(guó)共有29個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）遭受了不同程度的洪澇災(zāi)害。據(jù)各省統(tǒng)計(jì)，農(nóng)田受災(zāi)面積2229萬(wàn)公頃（3.34億畝），成災(zāi)面積1378萬(wàn)公頃（2.07億畝），死亡4150人，倒塌房屋685萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失2551億元。江西、湖南、湖北、黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林等?。▍^(qū)）受災(zāi)最重。

1998年長(zhǎng)江的洪水和1931年、1954年一樣，都是全流域型的大洪水，但洪水淹沒范圍和因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)比1931年和1954年要少得多：

——洪水淹沒范圍小。1931年干堤決口300多處，長(zhǎng)江中下游幾乎全部受淹。1954年干堤決口60多處，江漢平原和岳陽(yáng)、黃石、九江、安慶、蕪湖等城市受淹，洪水淹沒面積317萬(wàn)公頃（4755萬(wàn)畝），京廣鐵路中斷100多天。1998年長(zhǎng)江干堤只有九江大堤一處決口，而且?guī)滋熘畠?nèi)堵口成功，沿江城市和交通干線沒有受淹。長(zhǎng)江中下游干流和洞庭湖、翻陽(yáng)湖共潰垸1075個(gè)，淹沒總面積32.1萬(wàn)公頃（482萬(wàn)畝），耕地19.7萬(wàn)公頃（295萬(wàn)畝），涉及人口229萬(wàn)人，除湖南安造垸為重點(diǎn)垸，湖北孟溪垸為較大民垸，湖南灣南垸、西官垸為蓄洪垸外，其余均屬洲灘民垸。

——死亡人數(shù)少。在本世紀(jì)長(zhǎng)江流域發(fā)生的三次大洪水中，1931年死亡14.5萬(wàn)人，1954年死亡3.3萬(wàn)人，1998年受災(zāi)嚴(yán)重的中下游五省死亡1562人，且大部分死于山區(qū)的山洪、泥石流。

抗洪搶險(xiǎn)

受災(zāi)過程

1998年汛期，長(zhǎng)江上游先后出現(xiàn)8次洪峰并與中下游洪水遭遇，形成了全流域型大洪水。

6月12~27日，受暴雨影響，鄱陽(yáng)湖水系暴發(fā)洪水，撫河、信江、昌江水位先后超過歷史最高水位；洞庭湖水系的資水、沅江和湘江也發(fā)生了洪水。兩湖洪水匯入長(zhǎng)江，致使長(zhǎng)江中下游干流監(jiān)利以下水位迅速上漲，從6月24日起相繼超過警戒水位。

6月28日至7月20日，主要雨區(qū)移至長(zhǎng)江上游。7月2日宜昌出現(xiàn)第一次洪峰，流量為54500立方米/秒。監(jiān)利、武穴、九江等水文站水位于7月4日超過歷史最高水位。7月18日宜昌出現(xiàn)第二次洪峰，流量為55900立方米/秒。在此期間，由于洞庭湖水系和鄱陽(yáng)湖水系的來(lái)水不大，長(zhǎng)江中下游干流水位一度回落。

7月21~31日，長(zhǎng)江中游地區(qū)再度出現(xiàn)大范圍強(qiáng)降雨過程。7月21~23日，湖北省武漢市及其周邊地區(qū)連降特大暴雨；7月24日，洞庭湖水系的沅江和澧水發(fā)生大洪水，其中澧水石門水文站洪峰流量19900立方米/秒，為本世紀(jì)第二位大洪水。與此同時(shí)，鄱陽(yáng)湖水系的信江、樂安河也發(fā)生大洪水；7月24日宜昌出現(xiàn)第三次洪峰，流量為51700立方米/秒。長(zhǎng)江中下游水位迅速回漲，7月26日之后，石首、監(jiān)利、蓮花塘、螺山、城陵機(jī)、湖口等水文站水位再次超過歷史最高水位。

8月，長(zhǎng)江中下游及兩湖地區(qū)水位居高不下，長(zhǎng)江上游又接連出現(xiàn)5次洪峰，其中8月7~17日的10天內(nèi)，連續(xù)出現(xiàn)3次洪峰，致使中游水位不斷升高。8月7日宜昌出現(xiàn)第四次洪峰，流量為63200立方米/秒。8月8日4時(shí)沙市水位達(dá)到44.95米，超過1954年分洪水位0.28米。8月16日宜昌出現(xiàn)第六次洪峰，流量63300立方米/秒，為1998年的最大洪峰。這次洪峰在向中下游推進(jìn)過程中，與清江、洞庭湖以及漢江的洪水遭遇，中游各水文站于8月中旬相繼達(dá)到最高水位。干流沙市、監(jiān)利、蓮花塘、螺山等水文站洪峰水位分別為45.22米、38.31米、35.80米和34.95米，分別超過歷史實(shí)測(cè)量高水位0.55米、1.25米、0.79米和0.77米；漢口水文站20日出現(xiàn)了1998年最高水位29.43米，為歷史實(shí)測(cè)記錄的第二位，比1954年水位僅低0.30米。隨后宜昌出現(xiàn)的第七次和第八次洪峰均小于第六次洪峰。

抗洪過程

1月1日，《中華人民共和國(guó)防洪法》正式實(shí)施。

1月14日至16日，全國(guó)防辦主任會(huì)議在海南省召開，明確了各大江河汛前需完成的主要任務(wù)。

2月15日至28日，國(guó)家防總、水利部組織6個(gè)專家組，到重點(diǎn)防洪地區(qū)對(duì)防洪應(yīng)急工程和病險(xiǎn)工程進(jìn)行了檢查。

4月9日，溫家寶副總理主持召開國(guó)家防總1998年第一次全體會(huì)議。會(huì)議分析了1998年汛期全國(guó)旱澇趨勢(shì)，同意水利、氣象部門對(duì)長(zhǎng)江和北方地區(qū)兩條多雨帶的預(yù)測(cè)和長(zhǎng)江1998年可能會(huì)發(fā)生1954年型大洪水的判斷。會(huì)議部署了全國(guó)的防汛抗旱工作。

4月20日，國(guó)家防總、水利部開始對(duì)七大江河進(jìn)行汛前檢查。

5月29日至31日，溫家寶副總理檢查湖北、湖南、江西三省的長(zhǎng)江防汛工作，并在江西九江召開長(zhǎng)江中下游防汛工作會(huì)議。

6月27日，嫩江發(fā)生第一次洪峰，干流同盟洪峰水位170.36米、洪峰流量8300立方米/秒；江橋洪峰水位140.71米、洪峰流量7480立方米/秒。

6月30日，國(guó)家防總發(fā)出《關(guān)于長(zhǎng)江、淮河防汛抗洪工作的緊急通知》，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)立即上崗到位，切實(shí)負(fù)起防汛指揮的重任。

7月2日，國(guó)家防總、水利部派出5個(gè)專家組趕赴長(zhǎng)江，指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)。

7月2日，長(zhǎng)江上游出現(xiàn)第一次洪峰。17時(shí)宜昌洪峰流量53500立方米/秒。

7月4日至9日，朱镕基總理、溫家寶副總理到長(zhǎng)江流域湖北、湖南、江西視察防汛工作，代表黨中央、國(guó)務(wù)院和江澤民總書記慰問正在日夜奮戰(zhàn)抗洪救災(zāi)的干部、群眾和人民解放軍、武警官兵，并對(duì)長(zhǎng)江防汛抗洪工作作出了部署，要求確保長(zhǎng)江大堤萬(wàn)無(wú)一失。

7月14日，國(guó)家防總發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好防汛工作的通知》，要求全面落實(shí)各項(xiàng)度汛措施，干部、勞力、物資、技術(shù)人員要全部到位。

7月16日，黃河出現(xiàn)1998年第一次洪峰，河南花園口洪峰流量4700立方米/秒。

7月17日，國(guó)家防總再次發(fā)出《關(guān)于做好當(dāng)前長(zhǎng)江抗洪工作的通知》，部署迎戰(zhàn)長(zhǎng)江第二次洪峰。

7月18日，長(zhǎng)江上游出現(xiàn)第二次洪峰。1時(shí)宜昌洪峰流量56400立方米/秒；8時(shí)沙市洪峰水位44.00米，相應(yīng)流量46100立方米/秒。

7月21日至22日，武漢市降特大暴雨，最大點(diǎn)雨量漢陽(yáng)532毫米、漢口434毫米、武昌375毫米，創(chuàng)該市有雨量記錄以來(lái)的最高紀(jì)錄。

7月22日，江澤民總書記打電話給國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家防汛抗旱總指揮部總指揮溫家寶，要求沿長(zhǎng)江各省市特別是武漢市作好迎戰(zhàn)洪峰的準(zhǔn)備，抓緊加固堤防，排除內(nèi)澇，嚴(yán)防死守，做到三個(gè)確保：確保長(zhǎng)江大堤安全，確保武漢等重要城市安全，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

7月23日，國(guó)家防總、水利部派出3個(gè)專家組赴湖北、湖南、江西、安徽四省，協(xié)助指導(dǎo)地方防汛抗洪工作。

7月23日，洞庭湖澧水發(fā)生歷史最大洪水，石門水文站洪峰水位62.65米，相應(yīng)流量19000立方米/秒。

7月23日，國(guó)家防總、水利部增派3個(gè)專家組，赴湖北、湖南、江西三省防洪重點(diǎn)地區(qū)，為抗洪搶險(xiǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)。

7月24日，長(zhǎng)江上游出現(xiàn)第三次洪峰。宜昌洪峰流量52000立方米/秒。

7月24日零時(shí)，溫家寶副總理連夜主持召開國(guó)家防總?cè)w會(huì)議，分析長(zhǎng)江防汛形勢(shì)，對(duì)迎戰(zhàn)即將到來(lái)的第三次洪峰做出緊急部署。

7月26日零時(shí)，長(zhǎng)江石首至武漢河段實(shí)施封航。

7月26日，江西、湖南省依據(jù)《防洪法》宣布進(jìn)入緊急防汛期。

7月27日8時(shí)，長(zhǎng)江武漢至小池口河段實(shí)施封航。

7月27日至30日，溫家寶副總理第三次到長(zhǎng)江流域湖北、湖南、江西、安徽、江蘇五省檢查長(zhǎng)江防汛工作。

7月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好支持各地防汛抗洪工作的通知》。

7月28日，李鵬委員長(zhǎng)打電話給國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室，詢問了長(zhǎng)江汛情和長(zhǎng)江干流、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖重點(diǎn)堤垸的防守情況。

7月28日，國(guó)家防總、水利部再次增派3個(gè)專家組到長(zhǎng)江流域江西、安徽、江蘇三省，增加技術(shù)力量。

7月下旬，嫩江出現(xiàn)第二次洪峰。嫩江支流雅魯河、綽爾河、洮兒河都發(fā)生了大洪水，7月30日干流江橋水文站洪峰流量9480立方米/秒，洪峰水位141.27米。

8月1日20時(shí)30分，湖北省嘉魚縣合鎮(zhèn)垸潰決。該垸為長(zhǎng)江大堤之間的洲灘民垸，潰決后省防汛指揮部緊急調(diào)動(dòng)2000名解放軍、武警官兵和公安干警，動(dòng)用150多艘沖鋒舟、橡皮船，全力搶救，并空投1萬(wàn)件救生衣。在搶險(xiǎn)中有19名解放軍官兵犧牲。

8月2日，國(guó)家防總發(fā)出《關(guān)于及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員加強(qiáng)大堤防守的緊急通知》，要求必須把保證人民群眾生命安全放在首位，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，同時(shí)要突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)江干堤、重點(diǎn)圩垸堤防和重要城區(qū)堤防的防守。

8月4日，溫家寶副總理主持召開國(guó)家防洪第三次全體會(huì)議，部署防汛抗洪工作。

8月6日，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委致電慰問全國(guó)抗洪救災(zāi)軍民。湖北省宣布進(jìn)入緊急防汛期。

8月6日至14日，為迎戰(zhàn)長(zhǎng)江第四次洪峰，溫家寶副總理第四次到湖北、江西指揮抗洪搶險(xiǎn)。

8月7日，長(zhǎng)江上游出現(xiàn)了第四次洪峰，洞庭湖水位也持續(xù)上漲，造成了長(zhǎng)江中下游更為嚴(yán)峻的局面。8時(shí)，朱镕基總理打電話給國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)鈕茂生，詢問汛情，并要求召集各方面專家緊急會(huì)商，提出應(yīng)對(duì)措施。22時(shí)宜昌洪峰流量61500立方米/秒。

8月7日13時(shí)50分，長(zhǎng)江九江大堤發(fā)生決口，決口位于九江市城區(qū)長(zhǎng)江大堤上游段4號(hào)—5號(hào)閘口之間。中央軍委緊急調(diào)動(dòng)部隊(duì)進(jìn)行堵口，南京軍區(qū)、北京軍區(qū)某集團(tuán)軍和福建、江西武警等聯(lián)合作戰(zhàn)，于12日18時(shí)堵口成功。

8月7日16時(shí)，溫家寶副總理趕赴九江，指揮九江堵口搶險(xiǎn)。

8月7日夜，江澤民總書記主持召開中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)議，專門聽取國(guó)家防洪的工作匯報(bào)，并作出《關(guān)于長(zhǎng)江防汛抗洪搶險(xiǎn)工作的決定》?！稕Q定》指出，要把長(zhǎng)江抗洪搶險(xiǎn)工作作為當(dāng)前頭等大事，全力以赴抓好。

8月8日，中央軍委發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的緊急指示》，要求部隊(duì)各級(jí)黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)中共中央決定，必須始終保持高度的警覺和昂揚(yáng)的斗志，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，確立持久作戰(zhàn)、再抗大洪的思想，直至奪取抗洪斗爭(zhēng)的全面勝利。

8月8日至9日，朱镕基總理第二次赴長(zhǎng)江流域湖北、江西抗洪最危險(xiǎn)堤段察看汛情，對(duì)抗洪搶險(xiǎn)做重要指示。

8月11日，溫家寶副總理在湖北省荊州市主持召開國(guó)家防洪特別會(huì)議，根據(jù)長(zhǎng)江洪水居高不下的情況，有針對(duì)性地提出了嚴(yán)防死守長(zhǎng)江大堤的意見。國(guó)家防總同時(shí)發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)東北地區(qū)防汛抗洪工作的通知》，部署嫩江、松花江防汛工作。

8月12日，長(zhǎng)江上游出現(xiàn)第五次洪峰。15時(shí)宜昌洪峰流量62800立方米/秒。

8月12日，嫩江第三次洪峰到達(dá)齊齊哈爾，洪峰水位149.30米，超過歷史最高水位0.69米，洪峰流量14800立方米/秒，洪水頻率約為400年一遇。

8月13日至14日，江澤民總書記到長(zhǎng)江荊江大堤、洪湖大堤、武漢龍王廟、月亮灣等險(xiǎn)段指揮搶險(xiǎn)，慰問軍民，發(fā)出決戰(zhàn)決勝的總動(dòng)員令，給抗洪軍民以極大的鼓舞。

8月13日，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席李瑞環(huán)要求政協(xié)機(jī)關(guān)和廣大政協(xié)委員支持對(duì)抗洪搶險(xiǎn)加以精心組織和提供各種方便。

8月14日，國(guó)家防總向東北三省區(qū)發(fā)出《關(guān)于抗御松花江大洪水的緊急通知》，要求防汛部門及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾，確保人民群眾的生命安全；采取有力措施加強(qiáng)重點(diǎn)工程的防守。

8月15日，李鵬委員長(zhǎng)到嫩江齊齊哈爾和松花江哈爾濱抗洪前線察看汛情，慰問抗洪搶險(xiǎn)軍民，指導(dǎo)抗洪斗爭(zhēng)。

8月16日，長(zhǎng)江上游出現(xiàn)第六次洪峰。20時(shí)30分沙市水位漲達(dá)45.00米，達(dá)到荊江分洪的上限水位。

8月16日至18日，為迎戰(zhàn)長(zhǎng)江第六次洪峰，溫家寶副總理第五次到長(zhǎng)江流域湖北抗洪前線指揮抗洪搶險(xiǎn)。

8月16日下午，長(zhǎng)江第六次洪峰進(jìn)入荊江河段，江澤民總書記向參加抗洪搶險(xiǎn)的一線解放軍指戰(zhàn)員發(fā)布命令，要求沿江部隊(duì)全部上堤，死保死守，奪取抗洪搶險(xiǎn)的最后勝利。

8月17日9時(shí)，湖北沙市出現(xiàn)洪峰水位45.22米，超過1954年的歷史最高水位0.55米，超過荊江分洪上限水位0.22米。在迎戰(zhàn)長(zhǎng)江第六次洪峰過程中，葛洲壩樞紐以及隔河巖、漳河、丹江口等水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度，攔蓄洪水，減輕了下游的防洪壓力，為長(zhǎng)江防汛抗洪做出了突出貢獻(xiàn)。

8月18日，江澤民總書記打電話給溫家寶副總理，詢問嫩江、松花江的抗洪救災(zāi)情況，并要求沿江軍民緊急動(dòng)員起來(lái)，全力以赴確保哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯等重要城市的安全，確保人民生命安全，確保大慶油田的安全。

8月19日至20日，溫家寶副總理到黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古指揮抗洪搶險(xiǎn)。

8月20日，朱镕基總理打電話給湖南省委書記王茂林，要求湖南軍民團(tuán)結(jié)一致，萬(wàn)眾一心，咬緊牙關(guān)，背水一戰(zhàn)，奪取抗洪搶險(xiǎn)的最后勝利。

8月21日至23日，全國(guó)政協(xié)主席李瑞環(huán)先后到湖南、湖北、江西長(zhǎng)江險(xiǎn)要堤段慰問受災(zāi)群眾。

8月22日，松花江第三次洪峰到達(dá)哈爾濱，洪峰水位120.89米，超過1957年的歷史最高水位0.84米，相應(yīng)流量17300立方米/秒，洪水頻率150年一遇。

8月22日，朱镕基總理就哈爾濱抗洪一線官兵急需防雨御寒衣物、就哈爾濱、大慶急需救生器材和內(nèi)蒙古抗洪前線急需大量御寒物品，分別批示鈕茂生同志，要求迅即解決并組織有計(jì)劃生產(chǎn)，救生器材要保證供應(yīng)，工廠要加緊生產(chǎn)。國(guó)家防總、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和水利部迅速落實(shí)。

8月23日，國(guó)家防總、水利部向東北三省區(qū)派出3個(gè)專家組，指導(dǎo)松花江、嫩江抗洪搶險(xiǎn)。

8月24日，全軍和武警部隊(duì)投入抗洪搶險(xiǎn)兵力總計(jì)已達(dá)27.6萬(wàn)人，這是自渡江戰(zhàn)役以來(lái)在長(zhǎng)江集結(jié)兵力最多的一次。

8月24日，中紀(jì)委、監(jiān)察部發(fā)出《嚴(yán)明紀(jì)律確保防汛抗洪斗爭(zhēng)的最后勝利》的通知和《嚴(yán)肅查處防汛抗洪斗爭(zhēng)中的違紀(jì)違法行為》的通報(bào)。

8月25日，江澤民主席打電話給中央軍委副主席張萬(wàn)年，就迎戰(zhàn)長(zhǎng)江第七次洪峰向抗洪搶險(xiǎn)部隊(duì)發(fā)出指示，要求抗洪搶險(xiǎn)部隊(duì)高度警惕，充分準(zhǔn)備，全力以赴，軍民團(tuán)結(jié)，以洪湖地區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決奪取長(zhǎng)江抗洪決戰(zhàn)的勝利。當(dāng)晚，長(zhǎng)江抗洪一線部隊(duì)17.8萬(wàn)人全部上堤防守。

8月25日，長(zhǎng)江上游出現(xiàn)1998年第七次洪峰。12時(shí)宜昌洪峰流量56300立方米/秒，洪峰水位53.29米。由于隔河巖、葛洲壩水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰，這次洪峰沒有引起漢口以下河段水位上漲，但高水位的持續(xù)時(shí)間進(jìn)一步延長(zhǎng)。

8月25日至26日，中央政治局常委胡錦濤到黑龍江、吉林慰問抗洪搶險(xiǎn)軍民和受災(zāi)群眾。

8月26日，溫家寶副總理向第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議匯報(bào)全國(guó)抗洪搶險(xiǎn)情況。

8月26日，李嵐清副總理召集國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，檢查研究解決抗洪救災(zāi)中防疫和教育問題。

8月27日，全軍部隊(duì)和武警投入抗洪的兵力達(dá)到日最高峰，共27.85萬(wàn)人，其中長(zhǎng)江中下游各省17.8萬(wàn)人，嫩江、松花江地區(qū)10.05萬(wàn)人。

8月28日至9月2日，朱镕基總理到東北地區(qū)視察抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

8月28日，國(guó)家防總、水利部派出5個(gè)專家組，趕赴長(zhǎng)江中下游五省，指導(dǎo)長(zhǎng)江退水期大堤防守。

8月31日，溫家寶副總理主持召開國(guó)家防總第四次全體會(huì)議。會(huì)后，國(guó)家防總發(fā)出了《關(guān)于做好決戰(zhàn)階段抗洪搶險(xiǎn)工作的通知》，對(duì)迎戰(zhàn)長(zhǎng)江第八次洪峰作出部署，同時(shí)要求做好救災(zāi)工作、修復(fù)水毀工程的準(zhǔn)備工作。

8月31日，長(zhǎng)江出現(xiàn)第八次洪峰。2時(shí)宜昌洪峰流量57400立方米/秒，葛洲壩和隔河巖水庫(kù)再次發(fā)揮了重要作用，削減洪峰流量2000立方米/秒，攔蓄洪水1億多立方米，減輕了這次洪峰對(duì)下游的影響。同日，嫩江、松花江干流水位開始全線回落。

8月31日至9月3日，中共中央政治局常委李嵐清到江西、湖南、湖北檢查衛(wèi)生防疫和中小學(xué)秋季開學(xué)工作。

9月2日，長(zhǎng)江中下游干流水位開始全線回落。長(zhǎng)江干流鄂州至小池口河段恢復(fù)通航，累計(jì)斷航時(shí)間37天。

9月3日至6日，江澤民總書記到湖南、江西、黑龍江察看災(zāi)情，慰問災(zāi)民，指導(dǎo)抗洪救災(zāi)。9月4日在江西視察時(shí)發(fā)表了《發(fā)揚(yáng)抗洪精神重建家園發(fā)展經(jīng)濟(jì)》的重要講話，宣布全國(guó)抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)已取得了決定性的偉大勝利，并強(qiáng)調(diào)受災(zāi)地區(qū)各級(jí)黨委和政府要一手抓抗洪救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)奪取抗洪和生產(chǎn)雙勝利。

9月5日至6日，江澤民總書記在哈爾濱召集黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古等三省區(qū)負(fù)責(zé)人開會(huì)，強(qiáng)調(diào)在1998年這場(chǎng)偉大的抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)中，我們形成了萬(wàn)眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)韌不拔、敢于勝利的偉大抗洪精神，這是無(wú)比珍貴的精神財(cái)富。全黨全軍全國(guó)都要大力弘揚(yáng)這種精神，全面推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)。

9月6日，中共中央政治局常委、全總主席尉健行在全總十二屆六次執(zhí)委會(huì)上要求各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部加倍工作，增收節(jié)支，把洪澇災(zāi)害造成的損失奪回來(lái)。

9月7日至12日，朱镕基總理到湖北、江西、湖南、重慶、四川五省市考察，貫徹落實(shí)江澤民總書記關(guān)于做好抗洪救災(zāi)、重建家園、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要講話精神，具體安排災(zāi)后重建、治理江河工作。

9月7日，長(zhǎng)江干流石首至武漢河段恢復(fù)通航，至此長(zhǎng)江干流全線恢復(fù)通航，最長(zhǎng)封航時(shí)間43天。

9月22日，參加抗洪搶險(xiǎn)的解放軍和武警部隊(duì)官兵全部撤離抗洪第一線。

9月25日，長(zhǎng)江中下游水位全線回落至警戒水位以下。

9月28日，全國(guó)抗洪搶險(xiǎn)總結(jié)表彰大會(huì)在京隆重舉行。江澤民總書記發(fā)表重要講話，宣布抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)已經(jīng)取得全面勝利。

經(jīng)濟(jì)損失

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有30個(gè)?。▍^(qū)、市）受災(zāi)，洪澇受災(zāi)面積3.3億畝，成災(zāi)面積2.07億畝，受災(zāi)人口1.86億人，死亡4150人，倒塌房屋685萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失2550.9億元，其中水利設(shè)施水毀損失287億元。